解读贵阳出租车运价调整方案:起步价拟调为10元
发布日期:2021-10-13 浏览次数:0

  2月22日,贵阳市发改委联合贵阳市交通委员会,对即将举行听证和价格调整的贵阳市区出租汽车运价结构调整方案进行解读。据悉,此次运价调整涉及到巡游出租车的起步价、返程价等方面的调整,以及大众十分关注的市民合乘出租车如何计价和支付车费,还有不同档次的车型如何确定差异化运价等。

  本次听证会参加人共19名,其中:代表1名、政协委员1名、政府部门人员5名,相关领域专家学者2名、经营者1名、消费者代表9名。按照《政府制定价格听证办法》有关“听证会参加的人数和人员的构成比例由政府价格主管部门根据听证项目的实际情况确定,其中消费者人数不得少于听证会参加人总数的五分之二。”的规定,本次听证会参加人中的消费者已超过听证会参加人总人数的五分之二。

  此外,本次听证会设立了6个旁听席,邀请6名旁听人员参加听证会。旁听人员由报名参加听证会但未被列入听证会参加人的消费者代表组成。

  本次听证会参加人中的专家、学者由贵阳市发改委聘请;政府部门人员、其他行业人员、代表和政协委员,由贵阳市发改委发函邀请;消费者代表除1人由贵阳市消费者协会推荐产生外,其余均根据公开征集报名后随机抽取产生。

  (四)返空费:超过5公里后每车公里单价加收50%返空费,白天2.40元/公里、夜间2.88元/公里。

  1.白天计程收费:3公里以上5公里以内每行驶500米跳表0.80元;5公里以上每行驶500米跳表1.20元。

  2.夜间计程收费:3公里以上5公里以内每行驶500米跳表0.96元;5公里以上每行驶500米跳表1.44元。

  客运出租汽车(以下简称出租汽车)是城市客运体系的重要组成部分,是城市公共交通的补充,也是为城市居民提供个性化专属服务出行的一种重要交通工具。贵阳市出租车行业自建立以来,在促进贵阳市经济社会发展、方便市民出行、提升城市综合服务功能等方面发挥了积极作用。但是,随着贵阳市经济社会发展、城市规模扩大、居民可支配收入增长、城市客运交通结构多元化调整等因素的明显变化,贵阳市出租车运价结构日益凸显出一些矛盾和问题。为促进贵阳市出租车行业的健康发展和资源优化配置,贵阳市发展和改革委会同贵阳市交通局在开展大量调研和反复征求意见的基础上,综合考出租汽车行业社会服务和公共事业双重属性。一方面应遵循市场经济的一般规律,通过价格杠杆实现成本补偿并使其获得合理利润;另一方面又必须根据社会经济发展状况、消费者的承受能力制定合理的价格水平,以达到兼顾各方面利益的最佳平衡点。因此,适时、适度地调整出租汽车运价结构,保持合理的出租汽车运价水平,有利于促进出租汽车行业的健康发展。

  (一)受运营成本上升,票价调整相对滞后,城市客运交通结构多元化调整等因素的影响,传统出租车行业不稳定。

  根据贵阳市发改委《贵阳市个体出租车分时段运营成本审核报告》,出租车单位载客里程成本为2.23元/公里,与上次定价时点(2010年)相比上涨0.12元/公里,年运营成本增加12116元;

  (二)贵阳市现行出租车运价结构于2010年9月制定,在1998年制定的运价的基础上进行了下调,整体运价结构已近19年未进行上调,与城镇居民可支配收入增长、物价指数累计上涨幅度不相符,不能有效带动行业服务质量提升。

  贵阳市2015年城镇居民人均可支配收入为27241元,比1998年增长了459.82%。1998年至2015年居民消费价格指数累计上涨35.99%。与之相比,出租汽车司机收益增长相对滞后,造成行业人员不稳定,驾驶员流失较大,车辆停摆,服务质量不断下滑,拒载、不打表讨价还价等乱象频发,影响了正常营运秩序和城市形象。

  与城市规模不断发展扩大不相适应,加重了群众负担。贵阳市1998年建成区(不包括市辖县)面积为98平方公里。随着经济社会的发展,城市规模不断扩大,至2015年建成面积已达到320平方公里,比1998年增长了227% 。因此,现行出租车返空费的起计里程5公里已明显偏短,应当延长返空费起计里程。

  随着贵阳市经济社会的快速发展,贵阳市机动车保有量持续快速增长,加之轨道交通、1.5环线等城市基础设施的集中建设,道路拥堵,特别是高峰时段道路拥堵致使出租汽车常常处于低速行驶状态下,耗时、耗油、运载率低,运营成本大幅上升。根据贵阳市发展和改革委《贵阳市出租车分时段运营成本审核报告》出租车交通高峰时段单位载客里程成本为3.25元/公里与平峰时段相比上涨1.15元。出于经济性考虑,部分出租汽车驾驶员在交通高峰期间放弃营运或选择在主城周边地区营运,寻找理由拒载客,导致中心城区“打的难”的矛盾进一步加剧。同时,现行运价中拥堵成本均由乘客承担,未能合理体现公平负担原则。

  根据《贵州省城市公共交通条例》规定:征得首位乘客同意,出租车司机可以安排合乘。我市出租汽车对合乘产生的费用收取方式大多采取第一位乘客使用计价器,而第二位乘客采取议价方式,多数情况下合乘乘客同时负担100%的费用。这样的收取方式在一定程度上损害了乘客的权益,也降低了的乘坐体验感。

  2011年4月,按照国家、贵州省有关文件精神,原贵阳市物价局会同贵阳市交通运输局建立了出租汽车油价-运价联动机制。根据联动机制的规定,以2010年5月31日零时的93#汽油油价格(下同)6.53元/升为起征点,当油价高于这一起征点时,出租车可在运价外向乘客收取燃油附加费1元/车次。首次起征以来,至今已多次调整燃油费,为稳定贵阳市出租汽车行业发挥了积极的作用。但由于起征点偏低,随着国家发展和改革委缩短国内原油价格调整周期和近期原油价格回落的影响,出租车燃油附加费将会出现频繁调整变动的问题,从而会加大群众对出租车运价变动的心理预期压力。

  (一)《国务院办公厅关于进一步规范出租汽车行业管理有关问题的通知》(国办发〔2004〕81号)有关“根据市场供求、出租汽车企业、司机成本收益状况和社会承受能力等因素,对出租汽车的运价水平和计价结构(起步公里、运价公里、低速和空驶收费)等进行适时调整”的规定。

  (二)国务院《关于实施成品油价格和税费改革的通知》(国发〔2008〕37号)有关“出租汽车和道路客运价格,由各地进一步完善价格联动机制,根据油价变动情况,通过法定程序,决定调整运价或燃油附加”的规定。

  (三)贵州省定价目录(2015版)》(黔府办发[2015]41号)规定:客运出租车运价授权市、县人民政府定价。

  由现行的每2.5分钟跳表0.8元调整为:平峰时段前3分钟免费,超过3分钟后每分钟按车公里价的25%加收;特定交通高峰时段(早上7:00—9:00,下午17:—19:00,下同),时速低于12码时,取消3分钟免费时间,每分钟按车公里价的25%加收或每3分钟按车公里价的70%加收。

  随着经济的发展,我市出租车类型日益多元化,如果对每种车型的出租车分别定价,一是增加了价格部门的工作,二是不同车型的出租车收费标准不同,广大乘客不容易区分,容易引起价格矛盾和纠纷。因此,我们根据购车价的不同划分了普通出租车(购车价在21万元以下)和中高档出租车(购车价在21万元以上)运价标准供消费者进行差异化选择。